Werner Ernst, ev., wurde am 28. Januar 1910 in Gumbinnen (Ostpreußen) geboren. Sein Vater war höherer Postbeamter, zuletzt Präsident einer Oberpostdirektion. Die Mutter stammte aus einer alten Rostocker Kaufmannsfamilie. Seine Jugend hat E. vor allem in Kiel und Rostock verlebt. Er legte 1927 ein ausgezeichnetes Abitur ab und studierte dann bis 1932 mit ebenso glänzenden Examen Rechtswissenschaften an den Universitäten Göttingen, Kiel, Berlin und Rostock. 1933 promovierte er zum Dr. jur. Nach dem Assessorexamen im Jahre 1936 war E. in verschiedenen Zweigen der Sozialverwaltung und ab 1938 in der Hauptabteilung IV (Wohnungs- und Siedlungswesen, Städtebau) im Reichsarbeitsministerium als Regierungs- bzw. Oberregierungsrat tätig.

Soldat wurde er wegen eines Lungenleidens nicht, doch kam er im Krieg zur "Organisation Todt", wo er in Rechts- und Verwaltungsfragen tätig war.

Nach 1945 wurde E. als Abteilungsleiter in das Wiederaufbauministerium des Landes Nordrhein-Westfalen berufen, wo er an der Aufbaugesetzgebung maßgeblich mitwirkte. Ab 1953 wirkte E. als Richter am Bundesverwaltungsgericht in Berlin im ...

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